第1生活 总第782期
2025-08-13 15:18 知音官网发布
近日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家卫生健康委有关负责人就“增加普惠托育服务供给具体措施”等问题回答记者提问时表示，近年来，国家卫生健康委会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，通过完善“三个体系”来实现“托得起”、“放心托”和“托得好”。下一步，将继续坚持“以人民为中心”的发展思想，从“加快推进普惠托育服务体系建设”“大力发展托幼一体服务”“切实提高托育服务质量”三个方面着手，多渠道增加普惠托育服务供给。
据相关数据显示，我国目前3岁以下婴幼儿数量庞大，超过三成的家庭表示有托育需求。随着生育政策的调整以及女性职场参与度的提升，这一需求还在持续增长。双职工家庭中，父母双方都忙于工作，难以全身心照顾年幼的孩子；而隔代抚养在理念和精力上也逐渐力不从心。年轻父母们渴望找到专业、可靠的托育机构，既能让孩子得到悉心照料，又能使自己安心工作。?
尽管需求如此强烈，托育服务的实际入托率却并不高。目前，我国的托育服务还存在诸多问题，其中最突出的便是托育机构价格高昂。在一线城市，托育机构的收费普遍较高，平均每月收费在5000元至8000元不等，一些高端托育中心的价格更是突破万元大关。2023年，全国民办托育机构占全部托育机构的89.5%，平均托育服务收费价格（不包括餐费）为1978元/人/月，一线城市更是在5500 元/人/月以上。每月2000元至5000元的支出，对于许多普通家庭来说，是一笔不小的开支。以一个普通家庭的月收入为例，夫妻双方的工资除去日常开销、房贷车贷等固定支出后，所剩无几。若再加上每月数千元的托育费用，无疑会让家庭经济压力倍增。
高价背后，是高昂的运营成本
托育机构的高收费，并非是商家的肆意定价，其背后有着复杂而现实的成本因素。要了解托育机构的价格为何居高不下，就需要深入剖析其运营成本的构成。
场地租赁是托育机构运营成本的重要组成部分。根据相关规定，托育机构应当拥有自有场地或至少租赁期长达3年的场地，以确保长期稳定运营。在一些一线城市，如北京、上海，优质地段的租金本就高昂，符合托育机构选址要求的场地更是稀缺，这无疑进一步推高了租赁成本。以北京为例，中心城区符合条件的场地，每月每平方米租金可能高达200 - 500元。假设一家托育机构的建筑面积为500平方米，那么仅场地租金一项，每月就需要支出10 - 25万元，一年下来就是120 - 300万元。如此高昂的场地租赁费用，使得托育机构不得不将这部分成本转嫁到收费上。
师资成本同样是托育机构运营成本的大头。托育服务的专业性和特殊性，决定了对师资的高要求。在一线城市，一名经验丰富、专业素质高的托育老师，月薪可能在8000 - 15000元左右，加上社保、公积金等福利，机构每年在一名老师身上的支出就超过10万元。再加上其他工作人员的薪酬，一家中等规模的托育机构，每年的师资成本支出可达数百万元。
运营管理成本涵盖的范围十分广泛，包括水电费、物业费、教学设备采购费、教材教具费、市场营销费、招生宣传费等多个方面。以一家拥有100个托位的托育机构为例，仅采购教学设备和教材教具，一次性投入可能就需要20 - 50万元。而在运营过程中，每月的水电费、物业费等支出也在数万元左右。此外，托育机构还需要应对各种突发情况和风险，如设备维修、意外事故等，这也需要预留一定的资金作为应急储备。这些零零总总的运营管理费用加起来，使得托育机构的运营成本大幅增加。
积极探索解决之道，让托育服务更加普惠
2022年10月16日，党的二十大报告将托育服务列为重大民生问题，提出优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。2023年5月5日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出：“以人口高质量发展支撑中国式现代化”，要求建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。2023年8月28日，国务院发布关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知。2024年7月18日，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，提出加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。2024年10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。2025年3月5日，《2025年政府工作报告》提出制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。
此外，许多地方政府对托育机构也给予了建设补贴和运营补贴。例如，银川市按每托位 500元的标准发放一次性建设补贴，根据托育机构质量等级，按实际入托人数给予每人每月 50 - 100元不等的运营补助。
一些地方政府还通过提供场地支持的方式，助力托育机构降低成本。在江苏南通，当地采取“三方共建”模式，地方政府提供免费场地，中央预算内投资作为引导资金，企业进行运营。这种场地支持的方式，减少了托育机构的租金支出，让更多家庭能够享受到价格实惠的托育服务。
税收优惠政策也是政府降低托育成本的重要手段之一。通过减免托育机构的相关税费，如增值税、所得税等，可以直接减轻托育机构的经济负担，使其有更多的资金用于提升服务质量和降低收费价格。社会力量也在积极参与，探索多元托育模式，以降低运营成本和收费价格。
虽然目前托育机构价格高昂，但随着政府政策的持续推进和社会力量的不断探索，人人都送得起的托育机构并非遥不可及的梦想。政府通过补贴、税收优惠等政策降低托育成本，社会力量通过创新托育模式提供更经济实惠的服务 ，这些努力都让普惠托育的实现越来越有希望。
人人都送得起的托育机构，能实现吗？
编辑|xixi 图|知音托育
托育现状：需求大，价格高编辑|xixi 图|知音托育
据相关数据显示，我国目前3岁以下婴幼儿数量庞大，超过三成的家庭表示有托育需求。随着生育政策的调整以及女性职场参与度的提升，这一需求还在持续增长。双职工家庭中，父母双方都忙于工作，难以全身心照顾年幼的孩子；而隔代抚养在理念和精力上也逐渐力不从心。年轻父母们渴望找到专业、可靠的托育机构，既能让孩子得到悉心照料，又能使自己安心工作。?
尽管需求如此强烈，托育服务的实际入托率却并不高。目前，我国的托育服务还存在诸多问题，其中最突出的便是托育机构价格高昂。在一线城市，托育机构的收费普遍较高，平均每月收费在5000元至8000元不等，一些高端托育中心的价格更是突破万元大关。2023年，全国民办托育机构占全部托育机构的89.5%，平均托育服务收费价格（不包括餐费）为1978元/人/月，一线城市更是在5500 元/人/月以上。每月2000元至5000元的支出，对于许多普通家庭来说，是一笔不小的开支。以一个普通家庭的月收入为例，夫妻双方的工资除去日常开销、房贷车贷等固定支出后，所剩无几。若再加上每月数千元的托育费用，无疑会让家庭经济压力倍增。
高价背后，是高昂的运营成本
托育机构的高收费，并非是商家的肆意定价，其背后有着复杂而现实的成本因素。要了解托育机构的价格为何居高不下，就需要深入剖析其运营成本的构成。
场地租赁是托育机构运营成本的重要组成部分。根据相关规定，托育机构应当拥有自有场地或至少租赁期长达3年的场地，以确保长期稳定运营。在一些一线城市，如北京、上海，优质地段的租金本就高昂，符合托育机构选址要求的场地更是稀缺，这无疑进一步推高了租赁成本。以北京为例，中心城区符合条件的场地，每月每平方米租金可能高达200 - 500元。假设一家托育机构的建筑面积为500平方米，那么仅场地租金一项，每月就需要支出10 - 25万元，一年下来就是120 - 300万元。如此高昂的场地租赁费用，使得托育机构不得不将这部分成本转嫁到收费上。
师资成本同样是托育机构运营成本的大头。托育服务的专业性和特殊性，决定了对师资的高要求。在一线城市，一名经验丰富、专业素质高的托育老师，月薪可能在8000 - 15000元左右，加上社保、公积金等福利，机构每年在一名老师身上的支出就超过10万元。再加上其他工作人员的薪酬，一家中等规模的托育机构，每年的师资成本支出可达数百万元。
运营管理成本涵盖的范围十分广泛，包括水电费、物业费、教学设备采购费、教材教具费、市场营销费、招生宣传费等多个方面。以一家拥有100个托位的托育机构为例，仅采购教学设备和教材教具，一次性投入可能就需要20 - 50万元。而在运营过程中，每月的水电费、物业费等支出也在数万元左右。此外，托育机构还需要应对各种突发情况和风险，如设备维修、意外事故等，这也需要预留一定的资金作为应急储备。这些零零总总的运营管理费用加起来，使得托育机构的运营成本大幅增加。
积极探索解决之道，让托育服务更加普惠
2022年10月16日，党的二十大报告将托育服务列为重大民生问题，提出优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。2023年5月5日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出：“以人口高质量发展支撑中国式现代化”，要求建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。2023年8月28日，国务院发布关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知。2024年7月18日，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，提出加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。2024年10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。2025年3月5日，《2025年政府工作报告》提出制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。
此外，许多地方政府对托育机构也给予了建设补贴和运营补贴。例如，银川市按每托位 500元的标准发放一次性建设补贴，根据托育机构质量等级，按实际入托人数给予每人每月 50 - 100元不等的运营补助。
一些地方政府还通过提供场地支持的方式，助力托育机构降低成本。在江苏南通，当地采取“三方共建”模式，地方政府提供免费场地，中央预算内投资作为引导资金，企业进行运营。这种场地支持的方式，减少了托育机构的租金支出，让更多家庭能够享受到价格实惠的托育服务。
税收优惠政策也是政府降低托育成本的重要手段之一。通过减免托育机构的相关税费，如增值税、所得税等，可以直接减轻托育机构的经济负担，使其有更多的资金用于提升服务质量和降低收费价格。社会力量也在积极参与，探索多元托育模式，以降低运营成本和收费价格。
虽然目前托育机构价格高昂，但随着政府政策的持续推进和社会力量的不断探索，人人都送得起的托育机构并非遥不可及的梦想。政府通过补贴、税收优惠等政策降低托育成本，社会力量通过创新托育模式提供更经济实惠的服务 ，这些努力都让普惠托育的实现越来越有希望。