第1生活 总第784期
2025-09-05 13:59 知音官网发布
普惠托育2025新政：变化关乎每个家庭
文|xixi
图|知音托育园提供
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图|知音托育园提供
近日，国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部等七部门联合印发了《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），一系列新变化将重塑托育服务格局，为万千家庭带来新的希望。
供给新招，托育服务遍地开花
2025 关键目标：每千人口4.5个托位，新增66万普惠位
在七部门发布的文件中，这可不是简单的数字，它蕴含着深远的意义。
回顾当下，截至2023年底，全国千人口托位数仅为3.38个。与目标相比，差距中蕴藏着巨大的发展空间。这意味着在未来一段时间，托育服务的规模将迅速扩张。新增的66万普惠性托位，就像及时雨，能大大缓解当前托育资源紧张的局面，让更多家庭有机会选择普惠托育服务 。
以一个拥有100万人口的城市为例，按照每千人口4.5个托位计算，该城市将拥有4500个托位，相比之前，能满足更多婴幼儿的入托需求。这些新增托位，将为家长们排忧解难，让他们不再为孩子无处可托而发愁，真正实现“幼有所托” 。
构建“1+N”托育服务体系
在此次七部门发布的文件中，“1+N”托育服务体系成为一大亮点。“1”代表着托育综合服务中心，它就像一个托育服务的“心脏”，发挥着示范引领与辐射带动的关键作用，推动整个区域托育服务的发展。而“N”则丰富多元，涵盖了民办托育、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种形式的托育服务机构。
“1+N”体系就像一张紧密的大网，全方位满足不同家庭在托育时间、地点、服务类型等方面的多样化需求，让每个宝宝都能找到最适合自己的成长空间。
多方发力扩充托位
在扩充托位方面，《意见》可谓是打出了一套漂亮的“组合拳”，充分调动了社区、幼儿园、用人单位、民办机构等各方力量。
社区嵌入式托育服务网络的规划是此次政策的一大亮点。以地市为单位进行统一规划，充分挖掘街道、社区现有的公共服务资源，将其改造为托育服务设施，以亲民的价格，为婴幼儿提供全日托、半日托、临时托、计时托等丰富多样的服务。
幼儿园也在托育服务中发挥着重要作用。鼓励有条件的幼儿园开设托班，在解决好场地、设施、师资等条件保障的前提下，稳妥向下延伸招收2 - 3岁幼儿。教育部门加强条件评估和日常管理，卫生健康部门做好备案和业务指导工作，共同为幼儿园托班的发展保驾护航。
用人单位也加入到了托育服务的行列中来。用人单位开展职工子女普惠托育服务所需的有关支出，可按规定从职工福利费中列支，工会经费也可适当补充?；亍⑹乱档ノ缓凸衅笠蹈欠⒒哟纷饔?，为职工提供普惠托育服务，让员工在工作的同时，也能安心照顾孩子。
民办托育服务机构同样得到了大力支持。支持民办托育服务机构参与运营公建托育服务设施，充分发挥它们在托育服务中的积极作用。其基本服务收费实行政府指导价管理，或者通过设置参考区间加强引导，让更多家庭能够负担得起。
医育结合，托育服务品质升级
医疗与托育的深度融合，为孩子们的健康成长增添了一道坚固的防线?！兑饧坊贫角谝搅莆郎梗ㄗ酆弦皆?、基层医疗卫生机构、妇幼保健机构、中医医院等）与托育服务机构紧密合作，开展订单签约、婴幼儿健康管理和中医药健康等服务，包括定期体检、疾病预防、营养指导等；开展中医药健康服务，推广中医适宜技术，如小儿推拿、穴位贴敷等，将专业的医疗资源引入托育领域，守护婴幼儿的健康。
各级妇幼保健机构依据相关规定，对辖区内托育服务机构的卫生保健工作进行业务指导 。县级妇幼保健机构还会定期开展培训活动，围绕科学育儿、生长发育和婴幼儿常见病防治等主题，提升托育服务机构的健康管理水平，为婴幼儿创造良好的生活养育环境。
家庭受益，托育选择更从容
经济减负
对于众多家庭而言，托育费用一直是一笔不小的开支，而《意见》的出台，带来了诸多经济减负的利好政策，让家庭在托育选择上不再因费用而踌躇。
在场地费用减免方面，充分利用街道、社区现有设施、场所等公共服务资源，提供免费或低收费房屋场地建设托育服务设施，极大地降低了托育服务机构的运营成本。同时，托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行，进一步减轻了托育机构的运营负担，也间接为家庭降低了托育成本。
有条件的地方对普惠托育服务机构给予适当运营补助，这一举措也为家庭带来了实实在在的好处。
便利与安心
家门口托育、工作地托育的推进，让家长在时间和空间上都得到了极大的便利。社区嵌入式托育服务网络的建设，让孩子们在家门口就能享受到优质的托育服务。用人单位办托则解决了职工工作与育儿的冲突?；?、事业单位和国有企业发挥带头作用，为职工提供普惠托育服务，让职工在工作的同时，也能安心将孩子托付给单位的托育机构。
服务质量的提升更是让家长安心。规范的管理流程、专业的师资配备、严格的健康管理，以及医疗与托育的深度结合，都为孩子们的成长提供了全方位的保障。家长不再担心孩子在托育机构的安全和健康问题，也不再为托育服务的质量而忧心忡忡。
国家七部门发文推进普惠托育，是一场关乎千万家庭幸福的变革。这不仅是对家庭育儿难题的有力回应，更是推动社会发展、促进人口高质量发展的重要举措。相信在不久的将来，普惠托育将成为常态，每个宝宝都能在优质、安全、价格合理的托育环境中茁壮成长，家庭育儿之路更加从容、幸福 。